縱貫我國南北的京杭運河，是國家綜合立體交通網主骨架的6條主軸之一。如何依托京杭運河“黃金水道”優(yōu)勢，釋放內河港航經濟效能，進一步推動大運河經濟帶高質量發(fā)展？

以“強港航物流、促港產融合、盛內河經濟、興運河之都”為主題，8月3日—4日，京杭運河（濟寧）港航經濟發(fā)展論壇在山東濟寧舉行，眾多國內知名專家學者為聚焦大運河經濟帶高質量發(fā)展建言獻策，擘畫未來。

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依托水運網絡優(yōu)勢 構筑一體化經濟走廊

在本次論壇上，如何讓“千年運河”再現經濟新活力，成為與會專家學者的共同關注點。

“港以城而興，城以港而旺。”原交通部黨組書記、部長黃鎮(zhèn)東表示，從物流來講，港口既是樞紐物流，又是通道物流重要環(huán)節(jié)。對外開放港口是國家的門戶，港口也是城市的窗口，臨港工業(yè)往往是城市的重要工業(yè)布局，更是城市得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，特別是“內循環(huán)”方面，港口物流是重要條件，有基礎性作用。

依托京杭運河運輸干線，以沿線經濟大市為核心，發(fā)揮經濟集聚和輻射功能，聯結帶動周圍不同等級規(guī)模城市的經濟進展，由此將形成線狀延伸的生產、流通一體化經濟走廊。

“依托這一‘黃金水道’，加強沿線城市的產業(yè)聯動和物流合作，可以構筑產業(yè)鏈供應鏈生態(tài)體系。”第八屆中國航海學會理事長、上海海事大學原校長黃有方談到，運河沿岸城市產業(yè)體系相對錯位。依托運河航運，將促進相關城市的合作，優(yōu)化產業(yè)鏈、供應鏈，復興運河經濟。依托瓦日鐵路和我國中西部、西北部能源生產基地，為京杭運河中下游提供充足的能源供應；依托山東農業(yè)大省，為長三角地區(qū)提供優(yōu)質糧食、果蔬等農產品；背靠廣闊的北方腹地，為京杭運河下游的輕工、電子信息產業(yè)提供廣闊的市場。

航運條件越好，發(fā)展業(yè)態(tài)就越豐富，區(qū)域經濟活力就越充沛。京杭運河與瓦日鐵路、長江、新菏兗日鐵路等重要通道聯通，多式聯運基礎條件優(yōu)越，大運河經濟帶正在形成。

因河設市的濟寧，素有“商賈云集之地”的美譽，伴隨京杭運河逐漸發(fā)展起來的商業(yè)、手工業(yè)、服務業(yè)等，形成較為齊全的行業(yè)和門類。這是京杭運河山東段的一個發(fā)展縮影。

近年來，隨著鐵水、公鐵、公水、空陸等多種交通方式的聯運發(fā)展，不同運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率正在顯現，推動經濟業(yè)態(tài)進一步豐富拓展。從貨物運輸到文旅發(fā)展，從經濟增長到文化增輝，京杭運河發(fā)揮的作用有增無減。

“京杭運河是南北商貿流通、文化交流的大通道，不僅是發(fā)展航運經濟的‘黃金水道’，還帶動了沿線城市經濟繁榮發(fā)展。”濟寧能源發(fā)展集團黨委書記、董事長張廣宇表示，沿線城市依托內河航運網絡，可以協同聯動沿線特色產業(yè)，共同賦能運河經濟高質量發(fā)展。

以港促城 推動自由貿易政策落地

與會專家學者一致認為，通過對京杭運河“黃金水道”的價值和功能進行重新認識和再定位，進一步推動港港聯動、港產融合、以港促城，重塑“大運河經濟帶”，對發(fā)展運河經濟意義重大。

“目前，內河投資力度加大，逐步轉向為區(qū)域性、結構性補短板。2035年，內河千噸級航道達到2.5萬公里，年投資強度需800億元。京杭運河通航條件好，內河高等級航道加快整治，整體改善，沿線掀起內河航道和港區(qū)建設熱潮。”上海國際港務（集團）股份有限公司黨委委員、副總裁王海建表示。

目前，上海港在投資布局多個內河碼頭，推動大治河河海直達通道開工建設，推廣河海直達船型，加強內河市場培育，進一步加強與內河港口的合作聯動。

構建新發(fā)展格局，是關系我國現代化建設全局的戰(zhàn)略部署，也是“十四五”乃至更長時期內我國經濟高質量發(fā)展的必由之路。物流業(yè)的發(fā)展在實現經濟循環(huán)流轉和產業(yè)關聯暢通中起到支撐、保障、先行作用。

黃有方認為，下一步，與京杭運河相關的港航業(yè)應強化多式聯運組織能力，培育發(fā)展樞紐經濟、通道經濟，打造經濟和產業(yè)發(fā)展走廊。在內循環(huán)方面，依托京杭運河，連接京津冀和長三角地區(qū)，融入國家綜合立體交通骨干網絡。在外循環(huán)方面，國際航運向內地拓展成為行業(yè)趨勢，京杭運河通江達海、承東接西、溝通南北的區(qū)位優(yōu)勢將充分發(fā)揮，可以考慮申請保稅區(qū)的建設，落地自由貿易政策。