8月21日，中國消費者協會宣布就規范管理網約車聚合平臺開展社會監督，強調聚合平臺應當尊重消費者安全權、公平交易權，及保護用戶信息安全。

(相關資料圖)

這也是繼交通運輸部、工信部、公安部、國家市場監管總局、國家網信辦等五部門聯合發布《關于切實做好網約車聚合平臺規范管理有關工作的通知》之后，再一次針對聚合平臺的合規經營和健康發展鳴響警鐘。

可以看到，相關部門推動網約車行業規范發展事關從業者和消費者的切身利益。但從監管重點可以發現，聚合平臺中的責任劃分不明確、安全風險等問題仍然存在。

多平臺聚合 車輛歸屬遭遇“烏龍”

近日，用戶張女士向記者反饋，自己打車遇到了一件“蹊蹺事”：在高德平臺上打車的時候發現，下單界面勾選了旅程易到、AA出行，最后接單的卻是一輛曹操平臺的車輛。張女士很詫異，“我沒有選曹操出行，最后來的車卻印著‘曹操出行’字樣。”而且，該車輛車牌號顯示是京BZ字段號。

對此，司機表示，這一類京B牌照車輛同樣是出租車屬性。“我們不能像巡游車一樣在路面上招手停車，只能接線上訂單，但我們是正規的網約化出租車。”司機表示。

但是在張女士看來，這次行程的安全性依然存疑。張女士表示：“打車過程中涉及了高德、旅程易到、曹操出行三家平臺，如果行程中出現問題應該去哪家平臺反饋？”

記者致電旅程易到客服后得知，張女士訂單的下單平臺為旅程易到，未顯示曹操出行平臺接單。“可能是曹操出行的司機跨平臺接單。”旅程易到客服表示。

曹操出行客服則表示，目前與其他網約車平臺存在多平臺合作關系，曹操出行的司機可以通過其他平臺接單。同時，如果確認司機歸屬曹操出行，則可以向曹操出行反饋行程中的任何問題。

此外，記者同步聯系了高德平臺客服，截至發稿，暫未收到回復。“這樣不叫而來的跨平臺接單的車，即使是出租車屬性，我也不認為它足夠安全。”張女士對記者表示。

把關不嚴 資質漏洞難免安全隱患

除了責任邊界不明風險以外，平臺管理不規范、資質審查不嚴格等對于聚合平臺來說也是老生常談的問題。

在社交平臺上可以看到，有博主發布內容稱高德平臺“門檻低，有車就可以加入，駕齡不夠3年也可以注冊”，評論區不乏留言詢問駕齡不夠如何加入。除此之外，社交平臺上還存在很多“駕齡不足三年注冊網約車”的相關內容。

不僅如此，在社交平臺上還可以看到大量宣稱駕齡不符、背景不合格車齡超過八年依然可以“多個平臺后臺注冊，完全合法”的推薦內容。

此外，記者調查發現，部分與高德平臺合作的網約車平臺在資質審核方面存在一定漏洞。用戶袁先生在接受記者采訪時自述駕齡不滿三年，按規定無法注冊網約車司機。但是，袁先生向記者表示，他嘗試注冊AA出行平臺網約車司機時，將駕駛證圖片中初次領取駕照時間修改為三年以上，且未上傳網約車駕駛證和網約車運輸證。值得一提的是，袁先生向記者表示目前已經通過了平臺資質審核，并且已經可以開放接單。

與此同時，記者在調查中嘗試注冊AA出行平臺司機，上傳了修改未露臉且非本人手持身份證的圖片，并且上傳的行駛證中，車輛注冊時間早于初次領取駕駛證時間，此外，交強險圖片為修圖后上傳。記者提交審核后發現，因未上傳網約車駕駛證和網約車運輸證，此次提交信息由人工進行審核。然而，AA出行平臺最終給出的結果依然是審核通過，可以在登錄后接經濟型訂單。

業內人士認為，如果證件都可以作假，那出事只是概率事件。據媒體報道2022年6月26日，鄭州女大學生蘇玉玲和朋友在鄭州乘坐由高德打車平臺派發給“有象約車”的網約車時遭遇車禍。

此次事故發生后，交警也對事故責任進行了判定，經核查，蘇玉玲所乘坐的網約車是屬于沒有通過任何安全培訓和監管的車輛，司機屬于無證上路，與闖紅燈的貨車司機相撞，導致了事故的發生。

監管升級 多地出臺文件嚴管聚合平臺

“如果聚合平臺在審核等方面出現一個不合規的缺口，那么整個資質審查環節就會出現更多缺口，最終拉低行業準入門檻，導致行業內魚龍混雜，引發安全問題。”東南大學交通法治與發展研究中心執行主任顧大松接受采訪時表示。

為了解決聚合平臺把關不嚴的問題，國家相關部門不斷對聚合平臺提出監管要求。通知要求加強對網約車聚合平臺經營行為的監督指導，督促網約車聚合平臺對相關網約車平臺公司落實核驗責任，不得接入未在當地取得網約車經營許可的網約車平臺公司，提供服務的駕駛員和車輛均應辦理相應網約車許可。

7月，深圳市交通運輸局與深圳市公安局、深圳市市場監督管理局曾對高德平臺進行警示約談，要求高德打車聚合平臺要督促其合作平臺立即清退被通報的不合規車輛，強化資質審核，不得向無證車輛提供運營服務。

同月，交通運輸新業態協同監管部際聯席會議辦公室組織的約談明確提出，要求聚合平臺公司要嚴格核驗接入的網約車平臺公司經營許可資質，督促網約車平臺公司對駕駛員和車輛有關許可嚴格核驗把關。

有業內人士認為，在監管正不斷完善的情形下，決定聚合平臺能否走遠的關鍵，在于它能否做好不合規風險管控，不管聚不聚合，安全都是底線。