盛夏時(shí)節(jié)，遼寧大連集裝箱碼頭7號(hào)泊位燈火通明，隨著最后一輛滿載集裝箱的集卡從岸橋下平穩(wěn)駛出，中遠(yuǎn)海運(yùn)內(nèi)貿(mào)空箱首次“船舶直發(fā)鐵路”作業(yè)順利完成，進(jìn)一步提升東北地區(qū)海鐵聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)效率。

東北三省一區(qū)地緣相近、人文相親、產(chǎn)業(yè)相融。2023年以來，四地交通運(yùn)輸部門以一批重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程為抓手，扎實(shí)推進(jìn)交通發(fā)展合作，區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)布局不斷優(yōu)化，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展提質(zhì)增效，跨省聯(lián)合執(zhí)法效能凸顯。

建立協(xié)同機(jī)制加強(qiáng)集體磋商

(資料圖)

協(xié)同機(jī)制是東北三省一區(qū)交通戰(zhàn)略合作的基礎(chǔ)。2023年2月，遼寧省聯(lián)合黑龍江省、吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸廳簽署合作協(xié)議，在完善綜合運(yùn)輸大通道、推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展等7個(gè)領(lǐng)域達(dá)成合作共識(shí)。

東北三省一區(qū)交通運(yùn)輸主管部門建立了省際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，由主要負(fù)責(zé)同志輪流作為召集人，每年召開省際聯(lián)席會(huì)議，集體磋商需要解決的重大問題，統(tǒng)一部署落實(shí)。2023年10月，首屆東北三省一區(qū)交通運(yùn)輸合作聯(lián)席會(huì)議審議了組建多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展聯(lián)盟、共建東北海陸大通道等5個(gè)專項(xiàng)合作方案。2024年12月，東北三省一區(qū)交通運(yùn)輸合作第二次聯(lián)席會(huì)審議通過了協(xié)同推動(dòng)交通物流降本提質(zhì)增效等7個(gè)方案，加速推進(jìn)東北三省一區(qū)綜合交通運(yùn)輸融合發(fā)展。

合作以來，一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地，硬聯(lián)通水平持續(xù)提升。濱洲鐵路內(nèi)蒙古西嶺口至博克圖段落坡工程等省際間鐵路項(xiàng)目、吉黑高速公路山河至哈爾濱等省際高速公路項(xiàng)目加速推進(jìn)，黑龍江中俄黑河公路大橋、同江鐵路大橋通車運(yùn)營(yíng)。水運(yùn)方面，遼寧承擔(dān)了東北三省一區(qū)54%的原油、61%的成品油和56%的鐵礦石上下水運(yùn)輸，有效支撐東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

搭建多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展聯(lián)盟促務(wù)實(shí)合作

今年5月，中國(guó)鐵路沈陽局集團(tuán)開行全國(guó)首列糧食多式聯(lián)運(yùn)“一單制”班列，全程運(yùn)輸時(shí)間壓縮至13天。東北三省一區(qū)建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，加快推進(jìn)“北糧南運(yùn)”物流大通道建設(shè)，被交通運(yùn)輸部列入全國(guó)首批交通物流降本提質(zhì)增效交通強(qiáng)國(guó)專項(xiàng)試點(diǎn)項(xiàng)目，高效保障國(guó)家糧食安全。

獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)。此前，為進(jìn)一步推動(dòng)物流降本提質(zhì)增效和多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”發(fā)展，東北三省一區(qū)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展聯(lián)盟成立，194家企業(yè)、高校院所、科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體加入，搭建了政、企、研、學(xué)交流合作和技術(shù)創(chuàng)新的平臺(tái)。

聯(lián)盟成立以來，成員單位務(wù)實(shí)合作不斷深化。截至2024年年底，東北三省一區(qū)培樹17家多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展示范企業(yè)，開通海鐵聯(lián)運(yùn)圖定班列53條，常態(tài)化開行海鐵聯(lián)運(yùn)線路100余條，開通公鐵聯(lián)運(yùn)線路17條，不斷提升東北海陸大通道服務(wù)能力。

在共建通道的同時(shí)，四地交通運(yùn)輸部門加速服務(wù)協(xié)同，聯(lián)合出臺(tái)《“三省一區(qū)”推動(dòng)大件運(yùn)輸跨省審批協(xié)作實(shí)施方案》，最大化精簡(jiǎn)聯(lián)合審批步驟，推行跨省大件運(yùn)輸審批“預(yù)約制”“并聯(lián)許可”，累計(jì)辦理大件運(yùn)輸許可27.3萬件；構(gòu)建“失信行為互認(rèn)、信用信息共享”的跨區(qū)域信用聯(lián)合懲戒機(jī)制，聯(lián)動(dòng)查處了一批“辦短跑長(zhǎng)”“大車小證”等違法行為，確保大件運(yùn)輸市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。