據湖北恩施市政協網12月11日消息，恩施市交通運輸局近期答復市政協十屆一次會議政協委員關于早晚高峰限制老年人使用免費公交卡出行的建議稱，老年人選擇在早晚高峰出行，這是他們的權利，誰也不能剝奪。

關于老年免費公交卡的話題，全國多地出現過討論。隨著對老年人乘坐公交車的優惠政策越來越完善以及人口老齡化的加重，目前乘坐公交車出行的老年人越來越多。不少觀點認為，許多老年人因為晨練、買菜等原因，經常在早晚上下班高峰時段乘坐公交車，造成眾多上班、上學的乘客乘車難，甚至無法保證其出勤到崗、到校時間。

政策、倫理和法律考慮

(相關資料圖)

湖北恩施市交通運輸局近期在答復政協委員時表示，老年人選擇在早晚高峰出行，這是他們的權利，誰也不能剝奪。

目前恩施城區，老年人高峰時段乘坐公交車的群體主要集中在送孫子（女）上下學、早上外出鍛煉和買菜這幾類。要實現老年人錯峰出行，僅僅依靠公汽公司無法實現，最關鍵是要靠政策引導，要讓老年人從錯峰出行中得到實惠。

按照目前國家的尊老政策，老年人享有任何時間段免費乘坐公交車的優惠，地方政府也沒有相關規定以及文件限制老年人使用免費公交卡的出行時間，針對該現象，我局只能是倡導老年人錯峰出行。

此外，內蒙古烏海市交通運輸局今年6月答復市人大代表《關于取消公交免費老年卡政策補助的建議》時，也承認自國家落實老年人免費乘坐公交車政策后，關于老年人免費乘車確實存在一些問題。

不過，烏海市交通運輸局尚未收到對免費乘車政策進行調整的相關政策。烏海市交通運輸局會充分聽取廣大市民的意見建議，適時上報市人民政府。

鄭州市交通運輸局2021年9月26日答復市政協委員“實行老年公交卡錯峰出行”的提案時也表示，關于是否能夠實行老年人免費公交卡與上班高峰期錯峰出行政策，我局認為不宜硬性規定，而要多些提倡——提倡老年人多體諒上班族和上學族，主動地做到錯時出行。

鄭州市交通運輸局表示，早晚高峰時段老年卡該不該免費，這是一個“敏感”話題，如果剝奪早晚高峰時段老年人免費乘坐公交車的權利，這不符合政策和倫理要求。從政策講，這是一種政府性關愛，一旦設置附加條件，“關愛”便打了折扣，也是對老年人權利的褻瀆。從倫理看，尊老愛老是社會美德，其中也包含了“包容”。包容老年人免費乘坐公交車，哪怕是在早晚高峰時段，這體現了一座城市的市民文明素質。

遼寧丹東市交通運輸局2019年4月26日答復政協委員時則表示，如果對老年人免費或優惠乘車作出次數限制，應由法制部門論證是否違反了《遼寧省老年人權益保護條例》，在沒有新的政策性文件出臺前，公交公司只能是以勸導為主，維持現狀。

多地嘗試新舉措

據光明網2022年9月11日報道，為進一步便利老年群體乘坐公共汽車，天津市道路運輸管理局對《天津市65歲以上老年人免費乘坐公共汽車實施辦法》進行了修訂，并第二次公開征求市民群眾意見。值得關注的是，此次征求意見稿進一步明確了老年人免費乘車的范圍，增加了鼓勵老年人錯峰出行的具體措施等內容。

第二次征求意見稿進一步明確，老年人免費乘車的范圍是：本市全程票價在2元以下（含2元）的常規公共汽車線路（通勤線路、定制專線除外）。

第二次征求意見稿提出了鼓勵老年人錯峰出行的具體政策為：免費乘車卡每年刷卡次數限定為1200次，工作日早高峰（7:00-9:00）和晚高峰（17:00-19:00）期間每次刷卡按2次計算。

河北省張家口市政府國有資產監督管理委員會2021年7月23日答復政協委員《關于限時使用老年人免費公交卡》時也表示，引導老年人錯峰出行十分必要，將督促市公交集團積極引導老年人錯峰出行。

一是加強政策宣傳倡導，提醒和倡導全市老年朋友們在上班和上學時間主動錯峰出行，在非剛需的要求下盡量避免組團出行，給高峰時段的上班族和孩子們騰出更多的空間；

二是加強公交車路線站點合理規劃，改進運營管理等方式緩解乘車壓力；

三是加強對老年卡的稽核管理減少借用、盜用的情況；

四是積極向有關政府部門反映，建議老年卡錯峰時段免費或直接發放交通補貼的方式替代老年卡乘車優惠，進一步引導老年人錯峰出行。

據公開報道，上海市從2016年6月26日零時開始，老年綜合津貼制度實施后，不再實行70周歲以上本市戶籍老年人免費乘坐公共交通設施制度，取消了老年人使用“敬老卡”免費乘坐公交車及地鐵的待遇。對于這一新政，上海籍老年人不僅沒有反對，而且普遍支持。實行這一新政后，有效減少了老年人的無謂出行，尤其是在“老齡社會、銀發時代”的社會發展現階段，原本就供不應求的公共交通資源緊張局面得以一定程度緩解。而且改老年公交卡為現金補貼，并非對老年人取消關愛，只是換了一種更加科學合理的關愛方式。