巴山渝水的多彩畫卷，離不開“詩和遠方”。而繪就文化旅游的美麗圖景，需要執好規劃之筆。

近日，重慶市人民政府印發《重慶市文化和旅游發展“十四五”規劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規劃》）。

“十四五”時期，重慶將以推動文化和旅游高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，推動文化和旅游深度融合，著力打造“主客共享、近悅遠來”的國際旅游樞紐城市，加快建設文化強市和世界知名旅游目的地。

到“十四五”期末，重慶文化強市建設將取得重大進展，文化軟實力大幅度提升，文化和旅游深度融合發展，國際旅游樞紐城市建設全面推進，世界知名旅游目的地加快建成。

文旅交融

讓美好生活持續提升

據介紹，“十三五”期間，我市高度重視文化和旅游發展，聚焦文化強市建設和全力打造旅游業發展升級版，縱深打好三峽、山城、人文、溫泉和鄉村牌，實現了全面推進與重點突破相結合、速度規模與質量效益相統一，文化和旅游工作呈現穩中有進、繁榮向好的發展態勢。

全市公共圖書館、文化館總分館制實現全覆蓋，國家等級館率位居全國前列；文化產業增加值年均增速達到12.5%，文化市場主體新增4萬余個；2016年—2019年接待游客人次和旅游總收入年均增速分別達到13.8%和26.4%，世界旅游業理事會發布的《2018年城市旅游和旅游業影響》顯示重慶為全球旅游增長最快城市，榮獲2019年度中國城市旅游品牌第2名，重慶在旅游城市游客滿意度評價中多年排名全國第1位……

奮進新征程，建功新時代！重慶文化和旅游行業不僅有基礎、有底氣、有能力，更將面臨共建“一帶一路”、長江經濟帶發展、成渝地區雙城經濟圈建設、西部陸海新通道、西部大開發，以及中西部國際交往中心、國際人文交流城市、國際消費中心城市建設有序實施等諸多利好。

為此，《規劃》明確提出，到“十四五”期末，重慶文化事業發展實現新進步。公共文化設施擴面提標建設穩步推進，公共文化服務水平和效能不斷提升，文藝創作生產增量提質，創排演出水平明顯提升，媒體融合發展取得新進展，文化保護和傳承利用更加有效。

文化產業發展取得新成效。推動文化產業質量變革、效率變革、動力變革，形成以大數據和智能化為引領、以數字文化業態為支撐、線上線下融合發展的現代文化產業體系，文化產業發展實力和競爭優勢明顯提升。

旅游業發展邁上新臺階。旅游產品和業態更加豐富，旅游要素配套體系和公共服務體系更加完善，智慧旅游建設加快推進，品牌打造和市場拓展成效顯著，旅游供給質量和效率大幅提升，旅游知名度、美譽度和影響力不斷提高。

文旅融合發展進入新境界。體制機制更加健全，文化鑄魂、文化賦能和旅游為民、旅游帶動作用全面凸顯，文旅融合發展向更廣范圍、更深層次、更高水平邁進，形成優勢疊加、雙生共贏的良好局面。

《規劃》更明確了“十四五”期間重慶文化和旅游發展建設主要指標：文化產業增加值占地區生產總值比重4.5%，規模以上文化企業達1200家，萬人擁有公共文化設施面積達800平方米，廣播電視人口綜合覆蓋率達99.5%，國有公共博物館覆蓋率100%，旅游業總收入7500億元，旅游業增加值占地區生產總值比重5%，國家4A級以上旅游景區數量180個等。

提質增效

推動文化事業繁榮發展

值得一提的是，《規劃》提出了12項重點任務，涵蓋推動文藝繁榮發展，健全公共文化服務體系，推進廣播電視和網絡視聽高質量發展，加強文化遺產保護傳承與利用，推進文化產業轉型升級，加快建設巴蜀文化旅游走廊，構建“一區兩群”旅游發展格局，實施旅游精品工程，提升和完善旅游公共服務體系，推進文旅融合體制機制創新，推進文化和旅游科技創新，加強文化交流和旅游推廣。

在文藝繁榮發展方面，《規劃》提出：

實施文藝作品質量提升工程。推進文藝精品創作，抓好全市重點劇目的創排、打磨和展演工作，新創、修改打磨、復排大型舞臺劇目30部，力爭1臺—2臺劇目在全國專業藝術評選活動中獲獎，創作重點題材美術作品10件。以內容生產為核心，講好重慶故事，傳播好重慶聲音，打造一批影視精品。

推動文藝精品展演。以解放碑為中心，統籌利用現有劇場和展演空間，打造長嘉匯演藝聚集區，提供常態化文化演藝產品。鼓勵市級國有文藝院團做強區域優勢藝術門類，積極承擔市級重大主題創作演出任務，組織優秀作品參加全國重要展演活動。

完善藝術創作保障機制。進一步加大對藝術精品創作生產的投入，將藝術精品創作生產列為各級文化發展專項資金的重點支持對象；充分發揮重慶市藝術創作重點項目專項資金的孵化作用，對原創作品、優秀作品等重點項目進行重點支持，對大型舞臺劇本孵化項目給予專項資助等。

深化國有文藝院團改革。堅持“分類指導、一團一策”，為市級文藝院團“破瓶頸、?；?、減負擔”。引導院團以演出為中心環節，提升院團綜合實力，形成示范性、導向性、引領性的新時代文藝院團，推動重慶川劇院建設成為全國一流院團，重慶芭蕾舞團、重慶雜技團、重慶京劇團建設成為西部一流院團，推動1家—2家文化企業上市等。

其中，重點項目包括：統籌利用重慶川劇藝術中心、重慶國泰藝術中心、重慶國際馬戲城、重慶大劇院等劇場和展演空間，打造長嘉匯演藝聚集區；建設長江音樂廳、重慶芭蕾舞團團場、重慶民族樂團團場、重慶國際馬戲城二期、重慶國際舞蹈中心（江北、北碚等）、美術公園等；實施經典抗戰話劇排演工程，力爭每年推出劇目1部以上，創排舞劇《絕對考驗》、雜技劇《一雙繡花鞋》、話劇《天坑問道》、歌劇《一江清水向東流》等劇目，推進重大題材美術作品創作。

在健全公共文化服務體系方面，加強城鄉公共文化服務體系一體化建設，統籌城鄉區域公共文化設施建設和服務供給，合理布局城市公共文化設施，補齊薄弱地區短板，培育鄉村公共文化空間，全面推進文化館、圖書館總分館制建設，實現總分館資源互聯互通、共建共享，推進優質公共文化資源延伸到農村、基層。加快重慶圖書館分館等市級重大公共文化設施建設，豐富公共文化服務供給，提升公共文化服務效能，構建高質量公共文化服務體系。

在加強文化遺產保護傳承與利用方面，加強革命文物保護傳承，推進紅巖革命文物保護傳承工程建設，強化對紅巖村、曾家巖、虎頭巖“紅色三巖”的保護提升，加強考古發掘與研究，實施考古發掘重大項目。進一步完善以國家一級博物館為龍頭、等級博物館為骨干、國有博物館為主體、非國有博物館為補充的重慶博物館體系。加強石窟寺保護利用，實施石窟寺保護展示精品工程，加強三峽文物保護利用，全面推進釣魚城遺址和白鶴梁題刻申報世界文化遺產。

在推進文化產業轉型升級方面，做大做強傳統優勢產業，大力發展數字文化產業新業態，加強文化創意產品開發，推動文化產業集聚發展，打造一批以內容生產、創意設計、文娛消費為主營業態，特色鮮明、產業融合的文創園區、基地、小鎮等文化產業聚集區，力爭2025年底國家級、市級文化產業示范園區分別達到2個、40個，國家級、市級文化產業示范基地分別達到15個、120個。

主客共享

打造國際旅游樞紐城市

共建巴蜀文化旅游走廊是成渝地區雙城經濟圈建設的一項重要內容。《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》中，對巴蜀文化旅游走廊提出的定位是充分挖掘文化旅游資源，以文促旅、以旅彰文，講好巴蜀故事，打造國際范、中國味、巴蜀韻的世界級休閑旅游勝地。

《規劃》提出，傳承弘揚巴蜀文化，加強巴蜀文化研究，川渝共建巴蜀古文明研究中心、巴蜀文化研究院等研究機構，推進重慶市文化和旅游研究院、重慶市文化遺產研究院等與四川相關院校單位合作，推進實施巴蜀特藏文獻保護研究利用工程。加強巴蜀文化學術研究，探究巴蜀文明、巴蜀文化的重要價值和重大意義。推進考古發掘與研究，共同加強巴蜀文化遺址考古調查發掘與保護展示，合作開展以考古為基礎的綜合性學術研究，推動“巴蜀考古”“西南夷考古”納入國家文物局“考古中國”重大項目等。

加快發展巴蜀文化旅游產業，共同開發大華鎣山生態旅游區、共同打造嘉陵江生態文化旅游區，聯動貴州打造川渝黔金三角生態旅游區，大力培育“巴蜀文脈”人文旅游、“巴蜀風韻”民俗旅游、“巴蜀脊梁”紅色旅游等十大優勢產業集群。加強線路推廣和品牌培育，共同推廣古代巴蜀文明探秘、世界石窟藝術研學、長征豐碑紅色教育、偉人將帥故里致敬等巴蜀文化旅游十大精品線路，協同打造魅力都市、壯美三峽、石窟藝術、生態康養等巴蜀標志性旅游形象品牌，培育一體化的文化旅游市場。深入推進川渝城市群無障礙旅游合作，推進兩地文化旅游企業等各類市場主體合作聯動，兩地聯合舉辦線上線下系列活動，共推智慧旅游、共享平臺信息、共建應急管理體系等，著力打造成渝地區無障礙“雙城文旅經濟圈”。

在構建“一區兩群”旅游發展格局方面，根據旅游資源稟賦特質和區位條件，按照融合化、全景化、差異化的要求，著力打造大都市、大三峽、大武陵旅游目的地，加快構建重點突出、各具特色、功能互補的“一區兩群”旅游發展新格局。

在實施旅游精品工程方面，按照國際一流、國內領先的要求，建設一批大型文旅融合綜合體，提升和新建一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批具有標志性、引領性、帶動性的國際旅游品牌。全面提升都市旅游、著力打造長江三峽旅游、加快推進民俗生態旅游、做大做強溫泉旅游、做優做靚紅色旅游、轉型升級鄉村旅游、加快發展康養及休閑度假旅游。

在文旅融合發展方面，建立和完善文旅融合IP協同創新機制、“景區+劇場”“景區+演藝”等文化業態植入機制、文旅公共服務一體化推進機制、文旅融合發展工作推進機制，加快文化旅游供給側結構性改革，推進文化旅游供給側結構性改革，提高供給質量和效率，加強治理能力建設，優化和提升文化旅游環境，提振文化和旅游消費市場，加快培育建設國際消費中心城市。

“‘十四五’時期，重慶文化和旅游發展面臨重大機遇，也會遇到諸多挑戰。我們將準確識變、科學應變、主動求變，加強組織協調和政策引導，加強文化和旅游人才隊伍建設，確?！兑巹潯穼嵤┮娦В瑠^力譜寫文化和旅游發展新篇章。”市文化旅游委相關負責人稱。